Rząd zatwierdził Pierwszy Pakiet Deregulacyjny, przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii, który wprowadza istotne zmiany w regulacjach dotyczących działalności gospodarczej. Ustawa, która trafiła do Sejmu 14 marca 2025 r. (druk nr 1108), ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych, poprawę warunków prowadzenia firm oraz usprawnienie procesu stanowienia prawa gospodarczego.
Główne założenia ustawy
Projekt ustawy obejmuje zmiany w trzech kluczowych obszarach:
- Ułatwienia w zakładaniu działalności gospodarczej
- Prostsze zasady prowadzenia firmy
- Lepsze stanowienie prawa gospodarczego
Zmiany te są skierowane do wszystkich przedsiębiorców, szczególnie mikro, małych i średnich firm, dla których skomplikowane procedury stanowiły istotną barierę w rozwoju.
Kluczowe zmiany dla przedsiębiorców
1. Skrócenie i uproszczenie kontroli
- Maksymalny czas kontroli u mikroprzedsiębiorców skrócony z 12 do 6 dni roboczych.
- Przedsiębiorca otrzyma listę wymaganych dokumentów przed rozpoczęciem kontroli.
- Możliwość wniesienia sprzeciwu wobec kontroli.
- Dostosowanie częstotliwości kontroli do poziomu ryzyka związanego z działalnością firmy.
2. Uproszczenie procedur administracyjnych
- Wprowadzenie decyzji hybrydowej: decyzja w wersji papierowej, załączniki w formie elektronicznej.
- Wykorzystanie „wezwań miękkich” zamiast natychmiastowego wszczynania postępowań.
- Odejście od zasady dwuinstancyjności w wybranych postępowaniach administracyjnych.
- Wprowadzenie zachęt do mediacji w sprawach administracyjnych.
- Umorzenie należności z tytułu kar administracyjnych w określonych przypadkach.
- Rezygnacja z wymogu dostarczania dokumentów prokury lub pełnomocnictwa, jeśli można je zweryfikować w rejestrach publicznych.
3. Nowe zasady tworzenia prawa gospodarczego
- Wprowadzenie 6-miesięcznego vacatio legis dla ustaw nakładających obowiązki na przedsiębiorców.
- Zasada „one in, one out” – każde nowe obciążenie administracyjne musi być skompensowane usunięciem innego.
- Obowiązkowa ocena skutków regulacji po 2 latach od wejścia w życie nowych przepisów.
- Wprowadzenie cyklicznego Programu Regulacyjnego.
4. Elektronizacja postępowań przed KIO
- Pełna cyfryzacja procedur Krajowej Izby Odwoławczej.
- Możliwość składania wniosków i odwołań w formie elektronicznej.
Inne kluczowe zmiany
- Możliwość zawierania umów leasingu w formie dokumentowej.
- Nowa definicja rzemiosła, umożliwiająca prowadzenie działalności rzemieślniczej w różnych formach prawnych, w tym w spółkach.
- Doprecyzowanie zasad karencji w programie Mały ZUS Plus.
Planowane wejście w życie
Większość zmian wejdzie w życie 1 maja 2025 r. Wyjątkiem są regulacje dotyczące zamówień publicznych, które mają obowiązywać od 1 stycznia 2026 r. Jednak termin ten może ulec zmianie w zależności od przebiegu procesu legislacyjnego.
Podsumowanie
Pierwszy Pakiet Deregulacyjny stanowi istotny krok w kierunku uproszczenia przepisów i poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce. Rząd zapowiada dalsze prace nad kolejnymi reformami, które mają na celu redukcję biurokracji i zwiększenie konkurencyjności polskich przedsiębiorstw.
